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高陵正式掛牌升區
點擊:12117 次 來源: 添加日期:2015-8-5
 
  撤縣設區,不是行政區劃的簡單變化,它是一個地區經濟社會發展達到一定程度的現實需要。其最主要的目的是優化行政區域設置,提高城市化水平,促進經濟發展。

  高陵,坐擁涇渭兩河之優,使其常享地域之好;建縣于公元前350年,自古文運昌盛、人杰地靈;30多年改革開放,氣勢磅礴、勇立潮頭;10余年的矯健跨越,成為西安城市功能的重要區域和擴張發展的主要承載地。

  8月4日,這一天是值得高陵人銘記的日子。從這一天開始,高陵“撤縣設區”正式掛牌,標志著高陵邁上了新型城市化和工業化發展的新臺階,邁入了高陵發展的新紀元,掀開高陵騰飛的新篇章。作為西安市城區和關中——天水經濟區未來經濟發展的核心區,高陵區對推進國家和省市戰略規劃實施,推進西安市城鎮化發展,推動生態和環境保護,改善經濟社會發展和民生等方面意義深遠。33萬高陵人民的生活方式也從此將發生翻天覆地的變化。

  承載新夢想,吹響新號角,踏上新征程。新的高陵人以“改革創新、敢為人先、勇于擔當、不計毀譽,顧全大局,功成不必在我,風清氣正、既干事又干凈”的高陵精神力推渭北工業區發展,以彌補全市工業短板為使命;積極優化經濟結構,做好“涇渭兩河水文章”,加快推進三產服務業發展;全力推進新型城鎮化建設,為城鎮化發展探索新經驗;全心全意為群眾謀福祉,讓全體高陵人民真正享受到城市化發展帶來的成果,使他們真正成為撤縣設區的衷心擁護者、積極參與者和最大受益者。

  雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。一幅遼闊高遠、氣勢恢宏的壯麗畫卷已展現,站在新的歷史坐標系上,任何艱難險阻也擋不住高陵人披荊斬棘、闊步前進的雄健步伐……

  新城市

  宜業宜居 向樂居之城華麗蛻變

  撤縣設區,意味著一個地區的城市功能面貌將全面提升,真正融入大都市圈,邁上了城市化和工業化發展的新臺階,為當地經濟發展帶來新的動力。

  高陵正是這樣。隨著撤縣設區進程的推進,高陵的城市格局及面貌將日新月異。據記者了解,圍繞現代城市新區建設目標,宜居高陵建設已取得新成效。涇渭河上5座連通西安的大橋已通,高陵已經融入大西安建設,8條市級公交、3條城園公交開通運營,實現了城鄉公交線路全覆蓋,重點區域景觀綠化項目順利完成,農村安全飲水實現全覆蓋,優質飲水,水電路氣熱等公共市政設施規劃將與西安主城區全面對接,更有助于高陵工業化和城市化進程向前更好推進。

  撤縣設區后,高陵與西安主城區實現產業互補和城市功能對接,使得高陵區釋放大量的發展空間,新的、更多的商業圈正在形成,就業創業崗位和發展機會增多。據悉,2014年新增限額以上商貿企業7家,海富華、東盈等物流園區建成投用,京東商城、嘉民集團等知名企業簽約落戶,集倉儲、配送、電商于一體的現代物流商貿產業鏈加快形成。西安工業大學北信學院建成開學,昭慧天街、高川廣場等商業綜合體主體完工,國美、人人樂、文投影院等行業巨頭相繼落戶,如今,高陵區城市人氣商氣愈來愈濃厚,正在向樂居之城華麗蛻變。

  新民生

  惠民利民 居民幸福指數不斷攀升

  “孩子上學不僅免費,上下學還有校車接送,看病也不發愁,新合療能報銷,基礎養老金能領到250元,出行還有免費公交,空閑時間到廣場跳跳舞,現在的生活真的太幸福了,撤縣設區我們已期待已久,相信今后的生活還將更美好”,高陵區居民王阿姨說起這些時,掩飾不住內心的喜悅。

  這些只是高陵民生工程的縮影。據記者了解,高陵在全省率先實施“十九年無憂教育”工程,讓每個高陵孩子都上得起學。校車工程覆蓋6個鎮街,十九年無憂教育、營養改善計劃惠及學生2.3萬人。醫療保障能力持續提升,精神衛生中心建成投用,耿鎮、張卜等6個鎮街衛生院改造工程主體完工,新農合籌資標準提高到430元,藥品“三統一”和零差率銷售為群眾節省藥費1026萬元。

  高陵還在全省率先推行城鄉一體的新型社會養老保險制度,參保人數達到135723人,已有3萬人享受待遇,城鄉居民基礎養老金分別提高到每人每月250元和160元。農村優質飲水擴展到9個行政村,惠及群眾3萬余人。新建改建農村幸福院10個,健身廣場、農家書屋等城鄉公共文體設施實現全覆蓋。

  如今,高陵居民的幸福指數不斷激增,撤縣設區后,面對群眾更高的期待,高陵還將不遺余力。據介紹,高陵將以更高標準做好民生實事,讓全民共享撤縣設區帶來的實惠。將鞏固“十九年無憂教育”等惠民成果,大力推進國家義務教育均衡發展縣創建,擴大優質飲水、天然氣、集中供熱覆蓋面,切實加強保障房、養老機構等民生工程建設。并積極擴大就業,落實好各項政策,讓群眾通過更多渠道增加收入。

  相信未來,高陵的居民生活一定更有品質、更加多彩。

  新生態

  大水大綠 致力綠色舒適環境

  接天蓮葉無窮碧,映日荷花別樣紅。看似寫景,實則寓意,形象地揭示了環境相宜相生,對事物發展的極端重要性。

  對高陵而言,綠色舒適的生態環境,才是高陵發展最大的資本和最強的核心競爭力。記者了解,高陵區按“綠色、舒適、平安”主題,切實抓好生態環境建設,加強治污減霾網格化管理,力爭讓藍天成為常態,大力推進植樹綠化工作,讓綠色成為城市主基調。此外,新建農村污水處理站4座,新增垃圾轉運箱300個、垃圾收集桶1.6萬個,污水、垃圾處理率分別達到85%和99%。23個農村環境連片整治項目通過省級驗收,涇渭堡、米家崖和繩劉等3個行政村被命名為市級生態村,何村入選全市十大最美鄉村。

  走進今天的高陵,整潔的街道,優美的綠地,新鮮的空氣,都會讓人感受到這座城市宜居的舒心。

  撤縣設區后,高陵更將“大水大綠、生態優美”目標放在首位,以更為嚴格的環保準入標準和監管手段,從源頭上控制高耗能、高排放行業發展,推動區域產業向循環方面發展,促進經濟發展和環境保護的雙贏。此外,高陵區將做好“兩河水文章”。高陵境內占了西安市“八水潤西安”中的兩水,這是其獨特的資源和優勢,因此高陵將因水制宜、量水而行,系統修復生態,擴大生態空間,把優勢水資源轉化為生產力、發展力。并積極承接西安北跨渭河發展的大戰略,全力推進沿河生態環境建設,堅持為生態留空間、為洪水留出路的思路,統籌做好水生態治理、水生態旅游大文章,全面做好“涇渭分明”自然資源的開發利用。

  如今,新型工業城和幸福宜居城正在齊頭并進,宜業、宜商、宜居的新高陵,正吸引著越來越多人的關注。

  高陵“區效應”

  大西安格局已全部顯現

  位于西安市北郊和城市發展主軸上的高陵,憑借獨有的區位優勢和資源優勢,深入推進渭北工業區建設,為自己爭得晉升機遇——完成“撤縣設區”的歷史性跨越。

  作為西安城市功能的重要區域和擴張發展的主要承載地,晉級為區級政府的高陵,將在“變”與“不變”中尋求新突破,用新思路迎接新機遇;強化政府職能轉化,以新狀態驅動“區效應”;融入中心城市大發展,擔當大西安向北進發的新載體和百姓福祉的新使命。

  新思路

  集思廣益 智造新城

  在“變”與“不變”中求突破

  撤縣設區,對于高陵而言具有里程碑式的意義,也成為高陵發展的新起點。機遇面前,高陵堅持在“變”與“不變”中尋求新突破。

  全力推進渭北工業區發展,以彌補全市工業短板;做好“涇渭兩河水文章”、加快推進三產服務業發展、全力推進新型城鎮化建設……在堅持這些新常態工作的同時,高陵區將在全市大格局中實現產城融合,建設宜居宜業的現代新城。

  區域影響力提升,未雨綢繆吸引優勢資源。區和縣的差別,對于普通百姓和投資者而言,都將是帶來“大震動”。作為省會城市的市轄區,高陵區將在對外宣傳、招商引資、促進消費上會更具優勢,為了吸引更多的優勢資源,該區集思廣益,為經濟社會發展綢繆規劃。同時,高陵與經開區、周邊各區、市級部門的溝通聯系更加順暢,爭取各方面支持力度也會增大。

  城市規劃建設晉級,管理能力匹配新標準。升級為區后,高陵城市規劃將被納入到西安市城市發展總體規劃,基礎建設、項目擺布等也將同步升級,按照區的標準來規劃、建設。“建設標準提升了,我們的管理水平也必須同步升級。”據了解,高陵區城市管理將更加精細化、人性化、科學化。

  百姓生活新變化,就業創業機會多。撤縣設區后,群眾對增加收入、提升生活質量的希望和期待更高。隨著民生政策執行標準的變化,群眾享受的社會保障水平將會更高;撤縣設區帶來了產業發展機遇,也將為當地群眾帶來更多的就業創業的機會。引導群眾適應新環境新機遇,創造更優質的發展環境,被列入高陵新的工作目標。

  新狀態

  凝心聚力 提升效能

  “區效應”在精神狀態上充分顯現

  撤縣設區后,高陵迎來新機遇的同時,政府職能轉變和公職人員的工作效率和服務水平,也面臨新的挑戰。“以城區的理念、城區的標準、城區的水平,更大力度地推進各項工作。”作為高陵區委一把手,楊曉東表示,“區效應”將在干部群眾精神狀態上得到充分顯現,而“區效應”帶來的“紅利”也轉化為高陵發展新動力。

  增強趕超意識,為經濟發展凝聚人心。雖然連續多年躋身陜西十強縣,但思路清晰的高陵領導班子還是清醒的認識到,未來與西安的轄區相比,多項主要指標還比較靠后。

  為此,高陵區加快轉型升級,不斷優化發展環境,加大投資環境整治力度,嚴厲打擊破壞投資環境的人和事,確保各項事業順利推進。就在不久前,高陵區紀委將監督執紀問責準星瞄向經濟發展前沿一線,對破壞投資環境的黨員、干部,按照黨紀黨規從快、從嚴處理。

  深化服務意識,人性化晉升“區標準”。在充分借鑒先進區縣經驗的基礎上,高陵區未雨綢繆,切實加強組織領導,周密計劃安排,為撤縣設區工作平穩順利實施保駕護航。同時,隨著城鎮化和公共服務一體化的步伐不斷加快,群眾社會福利保障和城市化生活水平提升,也對高陵政府職能提出新的要求。高陵提出,整合要素資源、優化服務平臺、提升行政效能。

  新擔當

  銳意進取 勇于擔當

  打造西安北城發展主戰場

  高陵位于西安市北郊和西安城市發展的主軸之上,隨著西安國際化大都市建設的深入推進和渭北工業區的建設,已成為西安城市建設、經濟社會發展向北拓展的主要承載區。

  陜西省社會科學院學術委員會副主任、研究員,區域發展咨詢中心主任張寶通認為,未來大西安的格局是一河兩岸、跨渭河發展,南北中軸線是長安路和未央路,東西中軸線則是渭河。高陵撤縣設區,將會使得西安城市骨架拉大,推動跨渭河兩岸發展,渭河將成為西安市的城中河;這將有利于西安打造內陸型改革開放新高地,有利于西安邁向國際化大都市。

  撤縣設區之后,高陵真正成為西安中心城區的一部分,行政地位提升,交通、供熱、氣電等基礎設施將被納入西安市統一規劃、建設和管理,降低地方財政壓力,而土地、人力等生產要素成本卻低于中心城區。在這些優勢條件拉動下,以渭北工業區高陵裝備工業組團為依托的高陵工業化、信息化、農業現代化和新型城鎮化將會得到更好更快發展。

  同時,以高陵為載體,西安中心區對周邊地區的滲透輻射功能也將增強,渭南、咸陽和銅川等地都將因此和省會銜接更密切。在推動西安國際化大都市進程的同時,撤縣設區后,高陵當地百姓將成為最大的受益者和建設力量。被確定為全國農村土地制度改革(宅基地制度改革)試點、國家新型城鎮化綜合試點和全國第二批農村改革試驗區,高陵在改革發展上具有的政策優勢,將成為合理增速、“跳起來摘桃子”的動力。

  “區”后高陵

  相信每一天都將更精彩

  萬史在冊,一日亙古。若干年后,打開高陵史冊,2014年12月13日,必將在一個顯要的位置,講述著自這一日起撤縣設區的高陵如何邁向新征程。

  這是一個承前啟后的日子。高陵撤縣設區掀開了經濟社會發展全新篇章!作為大西安城市功能的重要區域和擴張發展的主要承載地,新升級為區級政府的高陵步入“區”后時代,面臨怎樣的新機遇?如何描繪未來的新藍圖?采取什么方式推動全新發展?

  新機遇

  高規布局 強化落實

  盤活大西安輻射大關中

  從高陵縣到高陵區,一字之差,帶來的改變是巨大而復雜的,高陵經濟社會生活將全面升級。“撤縣設區后高陵將承載更多工業,并帶動渭北工業區進一步做強做大,為西安發展現代制造業提供了廣闊空間。”陜西省社會科學院學術委員會副主任、研究員,區域發展咨詢中心主任張寶通說,高陵首先要做的是改變“縣域心理”。

  從戰略上看,撤縣設區是基于一帶一路建設、國家西部大開發、關天經濟區發展規劃、加快“三個陜西”建設以及西安建設國際化大都市等的頂層設計和全面布局。也可以說,渭北工業區建設和西安“北跨渭河發展”戰略的加快推進,將高陵擺在了西安經濟這盤“大棋”的關鍵位置,高陵城市基礎建設、產業發展將更多納入全市“大盤子”,必將催生出科學發展、跨越發展的強大動力。

  從機遇上看,高陵已處于大有作為的戰略機遇期,城市發展規模和功能布局必將擴大和提升,產業資源配置和生態環境將進一步優化,工業化和城鎮化進程加速,城市承載能力和服務水平大幅提高……“不僅意味著西安城區空間進一步擴大,還利于發揮西安的滲透輻射功能。”西北大學教授、陜西永秀經濟管理研究院院長白永秀說,高陵將更好地把西安中心區的功能向外擴。

  以新區建設為起點,隨著國家新型城鎮化綜合試點、農村改革試驗區的成功獲批,政策、資金等諸多要素的加速聚集,高陵將在更大程度、更大范圍承接國家、省市在區域發展、主體功能劃分、城市總體布局等方面發展規劃,緩解西安現有主城區壓力,穩妥推進西安市城鎮化發展,加速工業化和城市化進程。

  新藍圖

  立足高陵 服務西安

  打造渭北裝備制造業基地

  現代化大樓多了,街道更漂亮了,“外來戶”多了,語言元素豐富了……所有這些都將是“區”后高陵的寫照。但這所有感受匯聚一起,就是如何消除人們再到高陵時“從區入縣”的落差感。

  首先是經濟,要堅定不移穩增長。通過發揮投資的關鍵作用,支持企業加大對新能源、新材料等戰略性新興產業的投入力度,著力優化投資結構和方向;加大對企業的扶持力度,積極開展“園區貸”試點,切實解決中小企業融資難、融資貴問題。大力培育各類市場主體,千方百計激發消費潛力;加快城市商業綜合體建設,促進商貿、餐飲、休閑等服務業態聚集發展,提升中心城區商貿活力。

  其次,推動產業發展向高端化邁進。以西安加快推廣應用新能源汽車為契機,支持陜重汽及周邊配套企業進行技術改造和產品升級;大力發展“科技小巨人”企業,提升產業競爭力,引導中小企業集約化,努力把高陵裝備工業組團建設成為產城融合、宜居宜業的渭北現代新城;培育壯大現代服務業,做好“水”和“菜”兩篇文章,著力打造立足高陵、服務渭北、面向大西安的現代服務業基地。

  再次,建立以城區和園區為中心,以新型社區為支撐的三級新型城鎮化發展體系,全力推進國家新型城鎮化綜合試點;有序推進農業轉移人口市民化;推進有條件社區水、氣、熱等市政管網全覆蓋,盡最大努力滿足群眾生產生活需求;完善促進就業創業政策體系,切實增強社會保障能力,讓困難群眾感受更多溫暖;著力解決幼兒“入好園難”問題,開展群眾性文體活動,努力讓人民群眾的生活更有品質、更加多彩,不斷提高群眾幸福感。

  新作為

  把“區紅利”變“區動力”

  打造人民群眾滿意的政府

  國夢縈繞13億人,區夢牽動全高陵人,從今天起,一個關于高陵區的夢想,承載著30多萬高陵人殷切期待全新綻放。

  站在新起點上的高陵,將以建設城市新區的思維和要求,把撤縣設區的效應充分體現在干部群眾精神狀態的提振上、工作標準的提升上、發展速度和質量的提高上,把撤縣設區的“紅利”轉化為發展新動力、民生新福祉,努力開創高陵各項工作新局面。以“平常心”、“憂患心”和“進取心”,大力實施創新驅動、三產突破和新型城鎮化戰略,加快轉型升級,做到調速不減勢、量增質更優,努力把高陵建設成為宜工宜商宜居的現代城市新區。

  如此落實藍圖,既符合經濟中長期發展規律,也為深入調整結構、促進轉型升級留有余地;既是全面完成“十二五”規劃的基本保證,也是城市新區建設開好局、起好步的關鍵所在。以此狀態建設經濟繁榮、社會進步、人民幸福的新高陵,打造人民滿意政府,我們相信一幅絢麗多彩、鼓舞人心的美麗畫卷已然鋪開。

  新工業

  轉型升級 打造西部重卡之城

  塔吊林立、機器轟鳴……走進位于高陵的西安涇河工業園內,一片繁忙的建設景象,以陜重汽為龍頭的中國西部重卡之城,正在這里迅速崛起。

  提到高陵,不得不說到一個企業——陜重汽集團。這不僅因其是這片土地上最耀眼的龍頭企業,更因為它與高陵一起成長,見證著高陵的蛻變。

  從零起步,快步向前,轉型、突破、跨越,腳踏一個個堅石,高陵不斷調結構、轉方式,基本形成了汽車設備制造、石油裝備制造、新型材料、化工醫藥、現代軍工業等五大主導產業。

  近年來,高陵不斷加快園區建設,產業轉型升級步伐加快。以涇河工業園、渭北工業區為承載的現代工業蓬勃發展。同時,鼓勵企業技術創新,陜重汽完成產品結構調整升級,天然氣重卡銷售突破1.4萬輛;創建名牌產品和馳名商標,目前已擁有“金冷”牌制冷劑、“陜汽”牌載貨汽車等多個“中國名牌”產品;大力發展“科技小巨人”企業,10家企業通過省級民營科技企業認定,藍曉科技等8家企業列入市級“科技小巨人”計劃;引導中小企業集約化,已有120家中小微企業簽約入駐園區。作為渭北工業區三大組團之一的高陵裝備工業組團,更是成為渭北工業區最快的增長極,致力建設成為產城融合、宜居宜業的渭北現代新城。

  如今的高陵,工業基礎堅實,已成為西安市乃至西部地區最活躍的工業聚集區之一。憑借優越的區位優勢,高陵已成為承接主城區工業外遷、支撐西安工業發展的核心區域。未來,高陵將以“高端化、集約化、品牌化”為目標,促進優勢產業高端化,做大做強戰略性新興產業,鼓勵企業加快技術創新和推廣應用,不斷創新發展工業經濟。

  新農業

  現代農業 活了產業富了農民

  “以前種地基本都是傳統作物,一年到頭掙不下幾個錢。現在靠蔬菜大棚年收入就有好幾萬,生活越來越有奔頭了。”正在自家大棚里摘菜的村民高興地對記者說。“我今年把土地流轉了出去,不但能收租金,自己還能在合作社里打份工,比自己種田收入多了,還有保障!”一村民也給記者算了這樣一筆賬。

  而在高陵,像他們這樣切實感受到現代農業帶來變化的農戶還有很多,而這僅僅是高陵推進現代農業的一個縮影。

  近年來,高陵充分發揮農業資源優勢,大力優化農業產業結構布局,不斷轉變農業生產經營方式,著力構建新型農業經營體系,有效帶動了全區農業增產增效、農民增收致富。

  隨著農田水利基礎設施、土地流轉政策的不斷完善,種糧大戶、合作社、家庭農場等各類新型農業經營主體不斷涌現,集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系逐步形成。在糧食穩產豐收的同時,建成設施農業8000余畝,累計成立農民專業合作社358家,建成省市級示范園9個,各類新型農業經營主體95家、標準化養殖場5個,中王、稞青農產品專業合作社被評為國家示范社。

  如何百尺竿頭更進一步?“要通過現代農業的創新突破,努力實現農業做新做強、農民增收致富”。今年,高陵多舉措,全方位加快推進現代農業向規模化、集約化、產業化方向發展:鼓勵支持農民合作社、家庭農場發展,培育新型職業農民,引進高端涉農企業;建立農產品質量安全追溯平臺;啟動高陵國家氣象站遷建項目;發展農產品電子商務,拓寬農產品銷售渠道;改造提升一批農田水利基礎設施,加強糧食收購儲備和市場監管,堅守耕地紅線、糧食底線。

  新市民

  村民變居民 城鄉一體帶來幸福改變

  一棟棟歐式新居錯落有致,舒適的環境、便捷的交通、良好的生活配套等,已很難讓人想象到,就在幾年前,這里還是一大片小村落……記者在高陵東樊社區看到,新建成的居民住宅區已不能再用“村”來形容了。

  “現在居住環境變靚了,社區有眾多公共服務設施,我這個農民也變成了城市居民。”搬遷后的村民王大爺興奮地說。

  7年前,高陵被市委、市政府確定為全市統籌城鄉發展綜合配套改革試點縣。次年,又被省委、省政府確定為全省統籌城鄉發展示范區試點縣。7年的實踐證明:高陵城鄉居民已開始逐步公平享受城鄉統籌發展的成果,城鄉一體化發展,讓農村、農民開始踏上了城市化的快行道。

  作為全省首個運用城鄉建設用地增減掛鉤政策籌資建設的農村新社區,高陵東樊社區對破解統籌城鄉發展中耕地保護缺動力、工業化城鎮化缺土地、新農村建設缺資金、城鄉統籌缺抓手等一系列難題,探索出了一條既能保護耕地又能促進發展的新路子,為加快我省城鄉統籌發展和新農村建設提供了一種全新模式。


  隨著城鄉一體化的快速進程,高陵已有越來越多的農民通過拆遷改造方式變身社區居民。隨著城鄉居民社會保障制度、城鄉社會保障水平的不斷提升,公共服務體系的不斷完善,將帶給村民更多幸福改變。

  而居住環境的改變也直接和快速推動著農民觀念上的變革。當高陵“撤縣設區”的好消息傳來,人們奔走相告。有人這樣俏皮的說到,“高陵縣這次真的撤縣改區了,今后請叫我高陵區人!”“高陵區人”這一稱呼,其實是人們對身份轉變的喜悅,更是對未來新生活的期待。
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